涂長明表示，中國的糧食安全問題一定要放在世界這個大格局上來看待和解決，要有大國糧油的戰(zhàn)略定位和胸懷。

中國不僅是糧油消費(fèi)大國，也是糧油進(jìn)口大國。根據(jù)海關(guān)總署1月14日公布的最新數(shù)據(jù)，2018年中國進(jìn)口谷物、谷物粉和大豆1.08億噸，其中谷物及谷物粉2046.9萬噸，大豆8803.1萬噸。此外，中國還進(jìn)口了相當(dāng)數(shù)量的食用植物油、籽粕等加工農(nóng)產(chǎn)品。大米、小麥等口糧作物，中國基本可以做到自給，但是在大豆等油料作物和蛋白作物方面，中國國內(nèi)產(chǎn)量不足需求量的20%，必須依賴進(jìn)口。以2017年為例，國內(nèi)大豆產(chǎn)量僅為1530萬噸，而進(jìn)口大豆量達(dá)到9600萬噸，進(jìn)口大豆市場份額高達(dá)86%。中國耕地有限，而農(nóng)業(yè)恰恰需要大量的土地。每年中國進(jìn)口的近9000萬噸大豆，大約相當(dāng)于中國5、6億畝耕地的產(chǎn)量，加上其他進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，相當(dāng)于節(jié)省了近10億畝耕地。

基于世界大格局的大國糧油戰(zhàn)略，不僅要承認(rèn)中國必須依賴國際市場的現(xiàn)實，更要有大國的擔(dān)當(dāng)，通過解決世界的糧食問題來解決中國的糧食安全。現(xiàn)在世界上還有不少國家糧食不能自給，面臨嚴(yán)重的糧食安全問題，主要集中在非洲、中美洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

這些地區(qū)往往有充足的土地、水資源，但是由于缺乏資金、技術(shù)等原因，農(nóng)業(yè)效率極低。而中國在這些方面擁有巨大的優(yōu)勢。我國的雜交水稻、病蟲害防治、禽畜飼養(yǎng)、節(jié)水灌溉、沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)都居世界前列。中國可以通過輸出資金和農(nóng)業(yè)技術(shù)，對貧窮落后、糧食短缺國家進(jìn)行援助，通過建立農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范中心，或者直接在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，來帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。解決了欠發(fā)達(dá)國家的糧食供應(yīng)問題，也就解決了世界的糧食供應(yīng)問題，中國就有可能在世界上買到更廉價、更便宜的農(nóng)產(chǎn)品，中國的糧食安全就更有保障。“只有別人吃飽了，我們才能吃好，幫助別人就是在幫助自己。”

事實上，中國已經(jīng)在非洲援建了不少農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，據(jù)《農(nóng)民日報》報道，截至2016年底，我國已在非洲援建25個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，將高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種以及我國先進(jìn)實用的育苗、耕作、植保、施肥、灌溉、收獲等配套技術(shù)推廣到示范中心周邊和東道國各重點(diǎn)農(nóng)區(qū)，對提高東道國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)揮了巨大作用。

2018年9月3日，我國領(lǐng)導(dǎo)人在中非合作論壇北京峰會上宣布，將同非洲一道制定并實施中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃和行動計劃，實施50個農(nóng)業(yè)援助項目，向非洲受災(zāi)國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣500名高級農(nóng)業(yè)專家，支持非洲在2030年前基本實現(xiàn)糧食安全。

除了非洲，中國與俄羅斯、中亞、東歐等“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作也具有巨大的潛力。俄羅斯中亞東歐地區(qū)土地遼闊、資源豐富、氣候適宜，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的一切條件，是“歐洲的面包”、世界的糧倉。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，僅俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦三國，油菜籽2017年產(chǎn)量超過1000萬噸，占世界總產(chǎn)量的15%，葵花籽產(chǎn)量超3000萬噸，更是占到了世界總產(chǎn)量的75%，油菜籽、亞麻籽等的產(chǎn)量也非常大。谷物方面，這一地區(qū)小麥年產(chǎn)量1.4億噸，其中俄羅斯小麥產(chǎn)量8590萬噸，出口量4050萬噸，是世界上最大的小麥出口國家，但2017年中國從俄羅斯進(jìn)口小麥僅為1.7萬噸。

涂長明建議，應(yīng)盡快放開中亞、東歐國家菜籽、菜粕進(jìn)口，加大從俄羅斯、烏克蘭進(jìn)口葵籽、葵粕的力度，通過與中亞、烏克蘭、俄羅斯等國盡快簽署雙邊協(xié)議，盡快全面放開中亞和俄羅斯的大豆、小麥以及烏克蘭的玉米、葵籽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，特別是在配額、稅費(fèi)、檢驗檢疫、基礎(chǔ)設(shè)施等方面互聯(lián)互通，形成有法律和制度保障的互惠互利的貿(mào)易體系。

在中長期，中國應(yīng)該通過提供技術(shù)、資金、市場、管理，建設(shè)物流設(shè)施，提升當(dāng)?shù)氐募Z食和油料作物的產(chǎn)量，降低物流成本，同時通過多邊或者雙邊談判，推動建立一個以中國為核心，覆蓋俄羅斯遠(yuǎn)東、中亞、東歐等農(nóng)業(yè)資源豐富地區(qū)的農(nóng)業(yè)共同體，實現(xiàn)從產(chǎn)能到市場的無縫對接。這樣在戰(zhàn)略上可以擺脫對太平洋貿(mào)易渠道的依賴，同時可以造福沿線國家和人民，增強(qiáng)中國在國際糧價中的話語權(quán)和國際影響力。

目前中國擁有全世界最大的臨時糧食儲備，如玉米、小麥等。尤其是玉米，2016年國儲玉米拍賣前夕，僅玉米臨儲庫存就有2.58億噸，足夠一年的消費(fèi)量。經(jīng)過連續(xù)兩年削減玉米種植面積、去庫存，2018年底，預(yù)計仍有玉米庫存8000萬噸（數(shù)據(jù)源自國聯(lián)期貨）。除了削減種植面積、通過制造生物乙醇等加大玉米消費(fèi)量之外，還可以考慮通過出口來去庫存。

美中兩國是世界上主要的玉米生產(chǎn)國。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2013年，美國和中國玉米產(chǎn)量分別為3.54億噸和2.18億噸，合計超過全球